新中国成立以来，是一直依靠“乡村”发展起来的。解放战争时期，依靠的土地改革；解放以后，依靠的是大跃进、人民公社、农业学大寨、知识青年下乡；十一届三中全会以后，依靠的农村改革开放、土地承包到户，到全面的新农村建设，再到今天的乡村振兴。我们都是依靠农村包围城市、地方包围中央的路径。从人口角度而言，城乡比例由原来8:2到今天的4:6，城镇化问题十分严峻。

改革开放前乡村振兴，最初是以改天换地、劈山造田、基本农田建设、精耕细作、科学种田为主要内容的，对全国各地农村形势的发展和农业生产水平提高发挥了积极作用。但是，在“文化大革命”爆发后，走上了偏途，对农村发展、农业生产和农民生活都形成了干扰和破坏，最终不仅没有解决农业的发展问题和7亿人口的吃饭问题，反而抑制了广大农民自主生产的积极性和创造性。

党的十一届三中全会后，神州大地生机盎然，农村、农业、农民问题受到了中央高度重视，工业反哺农业、城市支援农村蔚然成风，广大农民的生产、生活方式发生了很大变化，生活条件得到极大改善。

改革开放30年来，全国农村改革发展取得了巨大成就，一是实行家庭联产承包责任制，有一个由包工、包产到包干，由穷困地区到富裕地区，由农业到工副业的发展过程，告别了“大锅饭”干好干坏一个样的格局，激发了广大农民群众积极性，多劳多得、不劳不得，受到大家普遍赞同。确立了农村基本经营制度；二是乡镇企业异军突起，大力推进统筹城乡发展，极大地解放了农村生产力，实现了农产品供给、农民生活、农村产业结构和农村经济制度的历史性跨越，开辟了农村工业化和城镇化的新路子；三是推进农村税费改革，是党中央、国务院作出的一项重大惠农政策。对农民实行粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴等强农惠农政策，极大地调动了广大农民的生产积极性。

党的十八大以来，新一轮农村土地制度改革大幕开启，农村征地制度改革、农村集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革“三块地”的改革在全国33个地区开始试点。随着改革的深入推进，一系列从基层发起的创新经验，形成了一批可复制、可推广、利修法、惠民生的制度创新成果。千百年来，土地是农民安身立命之本。处理好农民与土地的关系，始终是农村改革的主线。实施乡村振兴战略，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，离不开土地制度的支撑保障。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。脱贫攻坚目标任务完成以后，摆在我们面前的突出问题就是巩固拓展脱贫攻坚成果。绝对贫困基本消除之后，中国将进入解决相对贫困的发展阶段。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。对当前打赢脱贫攻坚战提出作战任务，为接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，这既是基于我国经济社会发展形势的重大判断，也是对于如何实现“两个一百年”奋斗目标的战略指引。脱贫不是终点，从全面小康走向共同富裕的任务依然很重。