今年6月，常熟虞山镇中泾村党委书记范益民与支塘镇蒋巷村党委书记常德盛进行了“新老书记结对”。范益民说：“这次结对意义不凡，在我个人学习常德盛同志先进事迹的同时，我们村还要从制度建设等各方面向蒋巷村学习。与此同时，我们村有火龙果等特色农产品，可以与蒋巷村优势互补、联合开发……”

　　这是发生在我市深入开展的“红色接力”行动、深入推动农村基层党建工作中的生动一幕。近年来，我市坚持把抓好农村基层党建工作作为事关全局的重大任务，积极创新探索，采取一系列扎实举措，切实推动农村基层党建工作全面进步。

　　发挥核心作用服务新农村

　　——强化“两个功能”，让农村发展有坚强堡垒

　　【镜头】张家港大新镇新东社区是个年轻的新型农村动迁安置社区，安置了该镇10个村近700户居民。虽然成立不满三年，社区却获得了“江苏省和谐社区建设示范社区”等一系列荣誉称号。

　　荣誉背后的“秘诀”，来自“党建引领”。社区成立两年多来，社区党总支以“党建引领社区治理”试点工作为抓手，不断创新机制体制，创优民生服务项目。社区将原10个村、54名党员组织关系全部转入社区，并成立党总支。

　　同时，厘清并明确社区各类组织职责边界，推出“服务清单”，以党组织和党员的主动作为带动社会力量参与社区治理服务，设立了五大类的项目化“民生服务超市”，透明、高效服务居民。一系列举措，让居民满意度不断上升，社区和谐稳定。

　　基层党组织的战斗堡垒作用，关键要体现在政治引领上。

　　我市坚持不断强化农村基层党组织的政治功能和服务功能，始终注重发挥农村基层党组织在农村各项工作中的领导核心作用。

　　凝心聚力建设新农村。我市切实加强党组织对村民自治的政治引领，率先探索开展“党建引领、政社互动”工作，持续深化农村基层服务型党组织建设，在全省率先出台建设服务型党组织指导意见，组织实施“为民服务先锋行动”和“农村先锋强村富民”等四大计划，服务型党组织建设成效得到上级肯定。

　　与此同时，全面实施以“有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地”等为主要内容的村级“四有一责”建设，8个涉农县级市、区全部率先达到省定2015年标准。着力推动村级集体经济发展，全市农村集体资产总额达到1490亿元，村均稳定性收入达到718万元。

　　创新办法强基础　破解突出问题

　　——扩大“两个覆盖”、建强“两支队伍”，让农村发展有坚强力量

　　【镜头】在农村开展从严管理党员工作，探索了党员分类管理、积分考核等工作机制，将农村党员分为五类，分类明确全年参加组织生活、联系服务群众等次数和要求，作为民主评议党员的重要依据，对不参加组织生活、不发挥先锋模范作用的党员给予组织处理。与此同时，全面理顺农村党员组织关系，对长期在外打零工等党员进行摸底排查，将每一名党员都纳入严格管理，杜绝“空挂”党员和失联党员产生。

　　农村强不强、富不富，关键看支部。

　　当前，随着新型城镇化、城乡一体化等加快推进，农村经济社会发生深刻变化，村党组织面临一些难题，亟待破解。

　　面对新形势，我市在推进农村基层党建工作中，坚持创新思路和办法，全力推动全面覆盖、有效覆盖，不断扩大“两个覆盖”，让农村发展有坚实稳固的组织基础。

　　针对城乡一体转型发展、村转社区后运行的需要，及时出台规范村转社区党组织建设的意见，调整优化组织设置，理顺各类组织关系。针对村域内非公经济组织大量涌现、党务工作力量跟不上的难题，我市创新建立300个区域党建工作站，选聘一批专职党务工作者。针对农民合作组织数量多、规模大的实际，大力推进农民专业合作社党建工作，其中，常熟市被中组部确定为农民合作社、家庭农场基层党组织建设试点地区。

　　基层党建工作能不能干好，关键在带头人、关键在党员队伍。建强“两支队伍”，让农村发展有敢于担当的骨干力量。我市始终把选好用好管好村党组织带头人放在重中之重的位置，努力做到选配从优、培训从实、管理从严。全市涌现出常德盛、吴栋材、钱月宝等一大批优秀农村基层党组织带头人。

　　抓两头带中间　抓项目带整体

　　——用好“两种方法”，让农村发展有不竭动力

　　【镜头】吴中区迂里村苗木种植初具规模，苏州风景园林集团引导村民苗木种植和集团项目需求相结合，实现双赢共进、优势互补;市农委、科技局分别结合自身职能，为结对的吴江区下浜村、张家港市新凯村提供“技术上门”服务，帮助和指导村里成功申报农业类科技项目。近年来，我市实施常态化推进整顿帮扶工作，近期再次组织100个市级机关部门和企事业单位挂钩帮扶100个经济相对薄弱村。

　　从2003年开始，我市先后组织四轮“三级联创”活动，组织实施九轮整顿帮扶经济薄弱村党组织工作，通过抓两头、带中间，持续巩固软弱涣散基层党组织整顿成果。

　　坚持抓项目、带整体。在农村党建工作中全面推行项目化管理，先后确定一批市级重点项目。其中，总结提炼的常德盛“乡情工作法”入选全省基层党建九大工作法。试点进行“规范村级组织工作职责、村级工作运行程序和村干部工作行为”的村级工作“三规范”建设，成为全市农村基层党组织遵循的工作规范。

　　近年来，我市坚持不断强化大抓基层的鲜明导向，用好“两种办法”，着力增强各级党组织的责任担当，努力推动农村基层党建工作有一个明显提升。