综合新闻

市人大黄炳福副主任在苏州市海峡两岸农业交流协会成立大会上的讲话

2006-12-29 11:20:31

各位嘉宾、会员、理事：

大家好！

两岸农业优势互补，是众所周知的事实；促进两岸农业合作与发展，是两岸人民的夙愿。从目前情况看，两岸农业交流与合作已经取得较大进展，但要进一步扩大合作、促进发展，仍然有诸多问题需要解决，有不少困难需要克服。

现就进一步促进两岸农业交流与合作提几点建议：

一、认真总结两岸农业交流与合作的基本经验，深入研究两岸农业交流与合作面临的问题和困难。

（一）基本经验

观察两岸农业交流与合作的历程，两岸农业合作已经取得以下基本经验：

1．谋求两岸农业交流与合作需要知彼知己。合作双方要具有互补优势，这是开展合作与发展的基础。创造良好的发展环境和给予优惠的政策支持是合作与发展的重要条件；追求经济利益共赢是合作双方开展合作的核心目标。

2．推进两岸农业交流与合作，要注重实施项目带动、基地建设、产业联结的“三位一体”战略，但关键技术或优势品种的引进是合作发展的核心；项目带动是农业交流与合作的重要支撑；基地建设是合作项目集聚发展的重要载体；实施产业化经营，不断拉长产业链条，是农业交流与合作的重要途径。但这一切都必须以关键技术或优势品种的引进与合作为核心，因为它决定了农产品或加工品的增值及其市场竞争力的提高。

3．促进两岸农业合作健康发展，要注重建立长效合作发展机制。两岸农业合作与发展，必须加强硬件建设，基础设施条件要配套，资源、信息传输手段要高效；必须注重保护合作双方的经济利益，发挥利益保护的核心作用；必须制定完善、配套的政策措施，建立健全管理体制，实现协调运作、规范管理；必须提供优质服务，强化服务意识，增强服务技能，提高服务质量。这些都有利于建立促进两岸农业合作升级、实现合作共赢的长效机制。

4．促进两岸农业合作持续发展，要不断疏通和拓宽合作渠道，要注重构建两岸农业合作平台。完善海峡两岸农业合作试验区的配套功能，有利于拓宽合作空间，发挥探路、示范和辐射带动作用；创建台湾农民产业园，有利于项目和产业集聚发展，增强资金、技术密集度，促进产业升级；加强两岸往来交流，有利于增进了解、增强共识、加深感情，促进和谐合作；举办各种形式的会展活动，有利于寻找合作机会、提高合作水平，促进双方的互动与理解。

（二）问题和困难

由于多方面的原因，两岸农业交流与合作仍然面临诸多问题：

1．台湾当局限制多。严格限制对大陆农产品的进口，两岸农产品贸易不对等；严格管制农业技术与优良品种合作，两岸农业合作层次等级相对较低。

2．两岸直接通航难。两岸农产品贸易运输成本高，途中损耗大，耽搁时间长，直接增加了两岸农产品贸易成本。

3.两岸检验检疫合作难。由于政治方面原因，两岸至今没有开展正常的农产品检验检疫合作，互信机制尚未建立。

二、认清两岸农业合作平台的特点与功能，有针对性地发挥苏州合作平台的功能作用。

农业交流与合作，已逐步成为两岸经贸交流的重要组成部分。自上世纪80年代末，两岸农业交流与合作开展以来，两岸农业界管理人员、技术人员和专家学者频繁的互动，形成了多领域、多层次的交流格局。台湾农业企业来苏州创业发展不断增多，投资领域不断扩大，广泛涉及种植、养殖、食品及饮料加工等多个产业，投资区域分布于苏州各县市，两岸农业交流与合作的成效已经初步显现。一方面台资农业企业在苏州投资到业，促进了岛内投资和产业结构的优化调整。另一方面，台湾农业优良品种的引进，先进管理经验和市场营销理念的引入，促进了苏州农业的发展，两岸农业合作的可喜成果与成功的经验，为两岸农业合作的深化和扩大打下了良好的基础。

两岸农业各具特点和优势，互补性强，这是发展合作的重要基础，蕴含着广阔的合作前景。台湾农业技术和生产组织管理水平高，农业研究和技术推广系统较为完善，农产品深加工能力强，产销衔接和营销的体系比较健全，但是面临着资源少，劳动力成本高，市场有限，对外依赖性强，发展的空间不足等问题。大陆农业资源足、生产成本相对较低，市场巨大，政府高度重视"三农"问题，具有可持续稳定发展的宏观经济环境。但是农业技术、市场开拓能力等有待于进一步提高。两岸农业加强优势互补必将相得益彰，共享其利。结合两岸农业的各自优势，取长补短，加强合作，形成互惠互利的局面，有利于维护和发展两岸农民的利益；有利于增强两岸农业在国际市场上的竞争力；进一步密切两岸生产经济多方位的合作与交流，为两岸关系和平发展注入新的动力。

随着海峡两岸分别加入WTO，两岸农业的交流与合作应进一步加强。我市农产品加工率、加工层次与国际先进水平之间还有一定距离、产后商品化处理能力相对较弱，农民合作组织化程度不高，成为农产品走向市场化、国际化的一大瓶颈。而台湾精致农业起步早、发展快、水平较高；台湾农业具有雄厚的资金、先进的设备，有着完善的产供销体系和国际市场网络。鉴于此，成立苏州市海峡两岸农业交流协会，将有助于推动和促进我市两岸农业的交流与合作。

根据苏州的区域优势和自然条件等特点，协会今后主要致力于推进苏州和台湾之间五个方面的交流与合作：一是优良种苗的引进与繁殖；二是农产品加工出口；三是生态休闲观光农业；四是涉农人员的技术培训；五是开展海峡两岸农产品推广及交易。

协会在市委市政府的领导下，在涉农系统、农口部门的大力支持下，特别需要农业主管部门的支持与配合，为搭建一个农业企业与政府的桥梁作用，推动两岸农业合作与交流而作出贡献。

谢谢大家！

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